1983年政务院批准的《抚顺市城市管廊支架总体规划》确定抚顺城市性质为“以燃料、动力、原材料为主的综合性重工业城市”。经过十多年的经济、社会发展，城市产业结构发生了一定的变化。随着科学技术的发展，抚顺在石油深加工、精细化工及制造业等方面将大有作为，根据市政务确定区域经济发展思路和实施“六大战略’’，强化较前产业，优化第二产业，大力发展第三产业结构调整方针，城市性质确定为“抚顺市是全国重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业及其精深加工为前列的现代化工业城市。
地下管廊成品电力支架
(2)城市规模不作超常规发展
城市规模是确定城市其它各项指标的基础。抚顺市总体管廊支架规划确定，城市规模定位在现有基础上人口的合理发展及土地增量的总体控制与城市效率的提高，认真执行国家“严格控制大城市、合理发展中等城市、积极发展小城市’’的方针，确定抚顺市的城市规模：到2000年市区城市人口140万人，到2010年，市区城市入口155万人。到2000年，城市建设用地124.8平方公里，人均建设用地89.1平方米I到2010年，城市建设用地147平方公里，人均建设用地94.8平方米。从人口资源、劳动力资源、环境土地容量、土地增量的可行性、经济社会发展需要等诸方面分析，人口规模与用地规模的确定都是适度的，体现了发展与控制的有机结合。
(3)重点解决城市发展中的问题
城市管廊支架发展中的主要问题是城市布局、煤矿开采、快速交通、环境保护、市政工程等。在规划纲要中都作为完整的框架提出，并作为规划的重点在成果阶段统一考虑。如在城市布局中，贯彻了可持续发展的观念，除划分功能分区外，还对城市土地的开发强度、开发性质都做了充分限制。在环境保护中，把水质保护列为重点，并加强了城市生态环境保护和城市环境污染治理的研究与解决。