在市政务、市政务管理的领导下,经过三年半的努力,《抚顺市城市地下管廊装配式支架总体规划》修编工作已经完成。这部总体规划将成为团结全市人民、热爱抚顺家乡、激励斗志、建设现代化城市的行 动纲领,做为直接参加修编工作的我来说,感到无比的欣慰与鼓舞。
但是,必须清醒地认识到,这次地下管廊装配式支架总体规划的修编只是实现了规划思想适应社会市场经济体制的初步转变,许多问题还要在今后的实践中不断提高认识,逐步加以解决。由于形势发展很快 ,不定因素很多,新生事物层出不穷,我们对于发展社会市场经济尚缺乏经验,认识也常常滞后;再加上目前正处于大变动时期,法制尚不健全,总体规划的实施也受到各种复杂因素的制约 ,难度较大。因而,我们丝毫不能松懈斗志,必须密切注视城市建设发展新动向,加强调查分析研究,坚持实事求是,努力把规划工作推向更深、更高的水平。本文就通过《抚顺市城市地下管廊装配式支架总体规划》修编后谈谈几点认识。
一、强化区域地下管廊装配式支架观念,打破就城市论城市的旧框框。
新一轮城市总体规划将是确定跨世纪现代化城市建设发展目标和方向,这个目标和方向的确定是面向二十一世纪,是适应我国计划经济体制向市场经济体制转轨的需要。城市是一定区域的中心,是区域社会经济发展的产物,它对周围地区经济发展具有吸引力和辐射力。因此,城市发展战略不应局限在原有的政务辖区,而要拓宽视野,跳出城市看城市,立足更大的区域范围,来研究城市在区域范围内的特点和优势,寻找城市发展机遇,以制定城市的发展目标。
八十年代初期编制的抚顺城市总体规划,由于受到当时的历史背景、客观条件的限制和影响,只是就抚顺城市本身,小范围内来考虑其自身的优势与发展,而没有从区域或更大的范围内来研究抚顺,至此城市建设起点低,影响了城市功能的发挥。