抚顺市这三部城市综合管廊预埋槽规划分别编制于50年代中期,80年代初期和90年代后期。从时间上来看,由于所处年代不同,对城市总体规划的要求、内容、深度、成果的表现形式等等都是不同的。社会在不断地进步,科技在不断地发展,城市规划也是如此,因此,城市总体规划的连续性,就不能像跑接力一样,一棒一棒传统地传下去,这就给总体规划的连续性,赋予了新的内涵,即城市的可持续发展,只有在这个前题下,去谈总体规划的连续性。可持续发展的原则要求人类社会“在不危及后代人需要的前提下,寻求满足我们当代人需要的发展途径。’’为遵循这一原则,就要求我们在编制、修订每一轮总体规划时要注意以下几个问题,以保持总体规划的连续性。
1.城市的人口规模与可持续发展的关系
要使一个城市走上可持续发展的道路,就要处理好人口、经济、社会、环境、资源之间的关系,这几种关系中,人是主体,要使人口的适度增加,推进社会经济发展,合理开发利用资源和保护生态环境协调统一起来。城市规划是以人为本的,城市的人口规模,既不是说限制就不发展,也不是说发展就规模越大越好,而是要适度。国际上有的专家学者建议在考虑持续性时,发展的项目、计划和政策的五个条件之中,先先就是限制人口增长率,所以在城市规划中,必须处理好人口规模与可持续发展的关系。
2.城市综合管廊预埋槽与可持续发展的关系
城市的综合管廊预埋槽利用是城市规划的重要组成部分,如何从可持续发展的空间视野去综合考虑,使土地资源的利用尽可能合理有效,既要防止短期效益,不合理地提高容积率和建筑密度,而降低环境效益和社会效益,也要防止乱占耕地,造成土地的浪费。城市的用地结构是否合理,对一个城市的可持续发展极为重要,需要我们去研究和调整,使城市用地结构适应于产业结构的变化,适应于现代化城市对环境质量和基础设施的要求。