1、先先对城市地下管廊支架结构规划应选择有利区位，重点发展条件优越的城市和建制镇。实践证明，凡选择条件有利区位布设城市，一般发展较快，社会经济效益好；反之单凭主观愿望，在暂不具备条件地区发展往往事倍功半。因此要因地制宜，重点发展，兼顾一般，在投资力量有限的情况下，城镇布局应先先集中力量重点发展条件好的地区，对条件差的地区应采取措施，加强基础设旄建设，不断改善创造条件，增加内在的动力机制。
2、建立点-轴-群-带城镇网络总框架，使各级城镇在空间上组成一个有机的整体。
点：是指不同等级的中心城市，它们分别是不同层次经济区的先进的增长极，它对带动周围小城镇发展具有重要作用。
城市地下管廊支架
轴：城镇的城市地下管廊支架发展是从点开始的，一般沿着交通干线呈轴向扩展．在空间上形成线状结构。全省城镇的发展与布局将以沈大交通干线构成一级发展轴线，沈山、沈丹、沈承三条干线构成二级发展轴，沈吉、秦沈二条干线构成三级发展轴。
群：以一、二个中心城市为先进，在一定范围内集聚了众多的规模不等的职能各异的城镇群体。全省除沈阳、大连、锦州三个中心城市为先进，形成辽宁中部、辽宁南部和辽宁西部三个城市群。
带：是高度城市化的产物，系指城镇空间布局由轴线向两侧的面上扩散的一种地域分布结构，可由交通干线或沿海岸带的多条方向大体相同的发展轴组成．将轴线两侧的各类城镇串联组织在一起，构成规模庞大的城市群。如辽宁的沈大复合轴线构成城镇带，未来以大连为先进，包括丹东、营口、锦洲、锦西、兴城构成的沿海城镇带，这样辽宁的城镇在空间上以点、线、面相结合，形成点、轴、群、带各种布局形式相错，组成多层次的城镇布局网络系统。