总体地下管廊管道支架规划虽然具有法的作用,但由于图纸比例尺小(一般特大城市为1:25000,大中城市为1:10000),我市采用的比例尺是1:10000的图纸,具体到地块没有做些细致的“定性”、“定量规定,以致在规划管理中缺乏依据,在相当程度上不得不依赖政务命令行事,因此,需要有大比例(1:5000-1:2000)的图纸及相应的技术细则作为规划管理依据。
3、城市地下管廊管道支架总体规划从编制到批准经历了几年的时间,这几年正是客观变化比较大的一个时期,原有总体规划与实际情况有一定差距。
4、由于工业生产发展,城市财力相应有所增加,投入城市建设的资金也有所增加,城市的每一近期建设项目要求做出分区规划为《详规》的依据。因此,全国许多城市都开展了分区规划的工作。
1983年及1985年分别在长沙及山西榆次举行了两次“全国分区规划学术讨论会’’,对分区规划的意义、作用、方法、步骤、内容进行了讨论。当时,规划界对分区规划的属性及具体做法有不同看法,但对“分区规划在中等以上城市是一个重要层次”这一点看法是一致的。该分区规划是总体规划的进一步深化和补充,主要对土地利用的划分,制定了包括建筑高度、容积率等控制指标,完成了“五线”(道路红线、河堤兰线、电力黑线、园林绿线保护紫线)及基础设施规划。上述成果为城市详细规划及管理提供了依据。
我市分区规划先先是以厂划片,划分了13大片由大厂矿牵头进行,后感到分区规划是一项技术性较高的工作,厂矿自己搞,他们不了解全局规划情况和各地区的相互关系,与总体规划不相协调。为此,采取了由我院总体室集中力量专人搞,按计划每年一个分区规划的方法依次完成了:
沈吉铁路北分区地下管廊管道支架规划(1985年)
河北分区规划(1986年)
东洲分区规划(1987年)
张甸子分区规划(1988年)
望花西部分区规划(1989年)
青年路分区规划(1990年)