我国目前的经济体制是社会市场经济体制,在这种背景之下,城市规划面临着机遇与挑战并存的局面,它的战略性和重要性也日趋突出。在市场机制下,利益分配的均衡合理是制约整个计划实施的关键。从城市规划的历史来看,正是由于市场机制的运行对城市带来的影响才产生了霍华德、沙里宁等各种流派的规划理论。在市场机制作用下,城市管廊滑移支架规划并非过时,它恰恰是在这种形势下城市进行自我完善的产物,是城市生存发展与市场运行相平衡的杠杆与秩序。
社会市场经济体制是计划经济与市场经济内在的统一,那么反映到城市管廊滑移支架规划上,则是效率准则与公平原则的有机结合。也就是说,在城市规划体制的建立过程中,我们一方面要通过效率准则促使经济向纵深发展,为在市场活动中的每一名参与者服务;同时又要在国民经济计划及宏观调控的方针指导下,坚持合理规划、公平竞争的原则,使公众的长远利益得以保障。
1、建立城市管廊滑移支架规划与经济发展计划相结合的体制
城市规划与经济发展计划是密切相关的。城市规划是城市社会在一定时期内的发展计划,是对城市各项建设的综合布置,是建设城市和管理城市的依据和前提。所以人们称城市规划是城市建设的“龙头”。只有把城市规划与经济发展计划有机地结合起来,才能起到双向反馈及相互促进的作用。建立一个城市规划与经济发展计划相结合的体制,可以使城市规划更具有战略性和超前性,而经济发展计划也具有预见性和实现性。因此,城市规划的体制应该是层次性较高、战略性较远、综合性较强的体制,也就是建立一种既能指导计划,又能实旅计划的重要性的决策体制。