作为城市管廊滑动支架规划本身,它的终目标在于提高城市居民的生活质量以及为经济建设提供良好的环境并协调引导城市各个有机组成部分的发展。我们的工作任务正是围绕着这两个目标而进行的。如改革开放以来,为改善城市发展的建设环境和居民的生活环境,规划人员做了大量的工作,使得城市的面貌发生了巨大的改变。近年来经济技术开发区的建设和安居工程的实施,更是提高城市质量的一项重大举措。为实现上海要成为亚太地区经济中心这一战略发展目标,上海市规划部门提出对浦东新区进行开发。目标可能是多向的、广泛的、无终的。在实际工作中,目标可以认为是规划师通过规划所要实现的各种意图。目标的构筑是这些意图得以实施的关键,也是规划全过程得以运转的先要条件,那么我们在目标确定时要对目标本身有所认识,以保证城市规划的连续过程的运转。
1、用多层次目标替代单一层次目标
目标既然可以理解为城市管廊滑动支架规划师对城市所要实现的种种意图,而城市本身是一个包罗万象的系统,那么这种意图就不会是单一层次的,它至少应该涉及到这个系统下的各层次一级子系统。而在现今社会中,人们的价值取向是多方位的,关注的焦点及公众的评价也不同,它如果只关注一部分问题或问题的一个方面显然是不能满足需要的。因而在规划中除了需要确定总目标之外,还要确定在总目标下的各个子目标,使规划有所遵循。
通过多层次目标,可以使城市建设更有秩序的发展,以保证城市规划的顺利实施。
用公众满意目标替代优目标
西方经济学近几年的研究认为,优实际上只存在于理想之中,它在现实生活中是不可能存在的。由于我们的信息、时间、决策成本所限,我们遵循的只能是次优化原则。如果优目标可以实现,那么这只不过是单一层次的目标;对于多层次的目标,符合其中一个层次优目标的条件不一定使其余目标都达到优,而要同时符合所有的优目标的条件,那是办不到的。
城市管廊滑动支架规划是对一系列社会、经济、人、环境等子系统的预期,它是一种多目标行为,要追寻“佳方案”是不可能的。寻求中介状态的合理目标也正是促使规划与现实紧密结合,增强规划的可操作性,并达到大多数公众真正满意。