压缩工业用地比例使城市建设用地结构趋近合理，扩大公共设施用地，公用设施用地与道路交通用地与城市绿地。缩小与先进发达城市的距离。此次在编制地下管廊成品支吊架系统总体规划中，分别在近、远各个时期，工业用地比例呈下调趋势，现状工业用地占城市建设用地32.1%，人均28.3平方米/人。规划近期目标(至2020年)工业用地占城市建设用地30.4%，人均27.1平方米/人。规划远期目标(到2030年)工业用地占城市建设用地的28.20%，人均26.7平方米，
2、土地置换是工业持续发展的重要内容
地下管廊成品支吊架系统
长期的工业化发展战略，使抚顺市以第二产业的工业为主，主要生产地下管廊成品支吊架系统，国民经济是以第二产业为主体的二、三、一模式。发达国家城市的第三产业在国民生产总值中的比重和从事第三产业的人口都已分别达到60%或70%以上，我市与之相比，尚有较大差距，尽管抚顺市目前还不具备第三产业占绝对优势的经济背景，但发展第三产业，尤其在中心旧城区实施“退二进三”、“优二兴三’’已成为经济发展的客观规律和城市现代化的必然要求。
工业用地土地置换，将抚顺市工业布局地下管廊成品支吊架系统规划中的重要内容，按照城市建设用地结构分析图中，不符合工业用地的地块或区域，通过经济杠杆进行土地置换。按照地价地租理论，不同区位的土地具有不同的价值，一般而言，越靠近市中心土地的价值越高，表现在同样的用地面积的地租和土地收益率随着距离市中心的远近而呈正相关变化。
第三产业对土地区位为敏感，居住次之，工业不敏感，能够支付起中心区土地高额地租的只有具有土地，高收益的第三产业才可以胜任，低效益的工业必然会挤出市中心地区。
在事物发展的另一方面，是随着交通、供电、供水和超前发展，为工业用地土地置换提供了可行的前提条件。工业自身对土地区位的要求也越来越低，土地区位对工业企业的效益影响越来越小，使得工业有可能离开城市中心，向城市的边缘，市郊或乡村发展，工业企业在日常经营管理中，要求尽可能降低生产成本，其中包括地租和劳动力成本，这也是城区里的工业得以顺利地外迁，城市中心区得以改造的重要原因。