为了解决城市地下管廊电缆支架建设与采煤的矛盾，经政务院同意，国家计委于1 975年决定胜利矿停止采煤并保护站前地区，但老虎台矿、龙凤矿仍继续开采，要求永安台、东公园等地区的现有建筑逐步搬迁。据矿务局提供的资料，预计影响地面沉陷的范围是：西起迎宾路，东至搭连，南起东露天矿北邦，北至浑河。估算东西向平均长度9公里，南北向平均宽度2.5公里，影响总面积22.5平方公里。1980年至2000年抚顺市城市总体规划确定该采煤沉陷区的准确面积为18.72平方公里。
地下管廊电缆支架
按水砂充填法开采，沉积岩岩移公式计算，预计沉陷区大下沉值25米。进入九十年代以后，实施综采放顶煤，不回填，地表下沉值将进一步加大，其下沉系数为采出厚度的60%-70%。预计原挖掘机厂大下沉值30米，电修厂45米。需要搬迁地下管廊电缆支架工业、住宅及公共建筑总建筑面积142万平方米，居民10多万人。随着经济改革深入，煤炭价格放开，1995年政务院要求抚顺的采煤沉陷搬迁费用全部从煤矿生产成本中解决，采煤进入深部730米水平以下，地质条件恶化。上述原因造成煤炭成本加大，抚顺矿务局难以承受。同时，由于城市经济迅速发展，建设用地紧张，为落实1995年至2010年城市总体规划以及朱总对抚顺采煤沉陷问题的指示精神，1997年下半年抚顺矿务局提出了“重点保城，限界开采”方案，此方案影响地面下沉范围比1983年政务院批准的抚顺市城市总体规划提出的18.72平方公里减少7.22平方公里。重点保护了劳动公园、永安台、东公园的北部以及矿务局电修厂、电机厂、地下管廊电缆支架厂、市二粮库等地区。
抚顺矿务局西露天矿始建于1914年。矿坑长约6公里，南北宽约2公里，开采深度300米。1 960年以后，随着开采深度加大，北邦多次出现滑坡，1987年、1993年多次发生严重滑坡。由于日伪时期在没有搞清地质构造的情况下，将石油一厂、水泥厂、发电厂建在距坑邦附近的F断层带上，造成了厂区压煤，给企业发展埋下了不安全隐患。由于胜利矿井下开采和西露天矿露天开采，北邦逐渐靠近厂区，使厂区地面变形，部分建筑物管廊电缆支架和设备遭到不同程度破坏。胜利矿停采后，北邦厂区地表变形的主要原因是由于锈天矿开采造成的。据石油一厂资料，厂区内F断层以北60-80米以外为变形相对稳定区，厂内铁路线以南为变形区。